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科技抗旱救灾基础知识(四)
来源:社会发展科技科 阅读次数:1276 发布时间:2010/4/9 17:13:00

防洪安全、供水保障、水环境保护是水利的基本任务。为了保障社会、经济、环境的可持续发展,有必要全面认真地总结过去抗旱工作的经验教训,用科学系统的思维方式、可持续发展的观念,进行防旱免灾、抗旱减灾综合措施的研究,努力解决干旱缺水问题。主要思路如下:

一、充分认识旱灾损失的严重性,增强抗旱减灾工作的紧迫感和责任意识

多年以来,“重洪轻旱”的思想在各个部门、各个阶层都不同程度地存在。防汛一条线,抗旱一大片。从应急抢险来说,防汛更能引起社会各阶层的重视;而从灾害损失来看,干旱缺水引起的经济、环境的损失和对社会的影响已决不亚于洪灾。解决干旱缺水问题,实现水资源可持续利用,不仅关系到国民经济的健康发展,而且关系到人民生活安定和社会稳定;这既是当前社会经济发展的一项紧迫任务,也是关系到现代化建设和长远发展的一个战略问题。同时我们要认识到,资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水三方面的问题在我省都相当突出,要解决干旱缺水问题,非一日之功可成、非一方之力可为,当是全社会长期而艰巨的任务。

二、全面准确把握社会经济发展情况,掌握社会各行业及生态环境用水状况及其变化趋势

经济的发展、社会的进步、人民生活水平的提高,对水提出了更高的要求。水利事业,必须符合新世纪不同区域生产力发展的方向,把握社会进步的脉搏,找准防旱减灾工作的切入点、出发点和归宿点。

三、完善水资源规划,科学配置利用水资源

要进一步完善水资源可持续利用规划及区域供水规划,为水资源开发利用提供科学依据。从资源水利和现代水利的要求来研究各区域水资源可利用量,研究省内跨流域调水的可行性与经济合理性。针对降雨时空分布不均的具体特点,开展洪水资源化的研究工作,适时、适地实施洪水资源利用的工程建设。

四、加强水资源的统一管理和法制体系建设,树立缺水意识,增强节水观念,建设节水型社会

水的问题是水利部门的问题,更主要、更重要地是社会的问题。合理开发利用水资源,要加强水资源的统一管理,加强水资源的节约保护,同时要加强社会各界的通力合作,建立完善法规政策体系,依法行政,为建立节水型社会提供法律保障。改革现行部门条块分割的水资源管理体制,实现节约与保护的统一管理,彻底改变多头管水现状。

五、合理调整产业布局,发展节水工业、净水城市、生态农业

要充分利用、适应水资源的自然条件,避免在缺水地区发展火力发电、钢铁、化工等高耗水工业;同时要提高工业水重复利用率和使用效率,减少废水、污水排放。要大力提倡中水回用、雨洪利用,加大城市污水处理及回用力度,改善城市及其周边地区的水环境。农业必须走节水农业、高效农业、生态农业的路。要调整种植结构,适度地发展雨养农业,改对抗性种植为适应性种植,做到既节水又增收。建立森林、草场、农田、湿地、水面、村庄相结合的立体农村生态环境,涵养水土,改善小气候,增强区域防旱能力。

六、增加科技含量,提高抗旱决策管理水平

充分利用先进的科学技术,建立完善水资源优化配置调度中心。按照国务院领导提出的“先生活后生产,先节水后调水,先地表后地下”的原则,增强水利部门的综合协调作用,合理调度水资源,以确保最大限度发挥水资源的效益。加大抗旱的科技投入,引导农业科学抗旱,建立土壤墒情测报系统,指导农民适时抗旱灌溉,推广水稻调控灌溉等节水灌溉技术,推广旱地龙等抗旱保水剂的使用,适时开发云水资源。

七、加大水资源开发力度

要加强水资源的开发力度,采取工程的、生物的措施,保水、蓄水;对病险水库进行除险加固、塘坝进行改造,增加有效供水;加大技改力度,提高引水能力,提高用水效率,解决农村饮水困难问题。

八、利用经济杠杆,完善水价格体系

按照国家有关政策,进一步理顺和完善水价格体系,对城市供水要尽快达到成本加微利水平,对农业供水要实施合理补偿措施,在特殊干旱时期要充分利用价格杠杆调节供水量,促进节约用水。要妥善解决城乡供水矛盾,完善占用农业用水的补偿机制,采取政府扶持优惠与经济补偿的方法,加大对农业基础设施的投入。  九、改革传统的抗旱方式,降低农业抗旱成本  引入市场机制,调动农业和社会方方面面的抗旱积极性,大力倡导社会抗旱服务体系建设,充分发挥水利系统人才、技术方面的优势,加快推广新技术,降低农业抗旱成本。