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巴西发展燃料乙醇成功内外因分析
来源:农博网-国土资源情报 阅读次数:1364 发布时间:2008/1/20 15:25:00

   适合甘蔗生长的气候条件。从历史上看,巴西早在16世纪就开始种植甘蔗,从制糖到加工成软饮料,再到现在“喂饱”成百万辆汽车,巴西人充分利用了天然资源优势。20世纪20年代初,巴西就在汽油机上使用过100%的乙醇。此后,又不断通过立法,引导和推进乙醇汽油的消费和生产。1931年,巴西提出推广乙醇燃料的首部法规及首部乙醇燃料生产技术标准,要求民众在汽车上使用乙醇含量为5%的汽油,而政府用车则要求使用乙醇含量为10%的乙醇汽油。1975年,巴西提出发展燃料乙醇的国家计划。1999年,巴西政府鼓励20万辆出租车和8万辆政府用车采用100%的乙醇作为燃料,并对生产和消费乙醇给予一定的补贴。以生产甘庶占全国60%产量的圣保罗州为基准,高出部分由政府补贴,同时还补贴生产乙醇汽车的厂家。据统计,2004年,巴西甘蔗产量达3.9亿吨,其中1.9亿吨用于生产乙醇,另外2亿吨用于生产糖。当年巴西乙醇产量达到146亿升,同期乙醇出口量超过23亿升。2006年巴西甘蔗种植面积为590万公顷,产量达到4.368亿吨,比2005年增长5.1%,其中2.16亿吨用于榨糖,其余可以生产燃料乙醇170亿升。

  巴西在开发和推广使用乙醇燃料方面之所以如此成功,政府持久的政策推动是关键所在。比如,巴西政府和私营部门共同投资扩大甘蔗种植面积,兴建大批以甘蔗为原料的乙醇加工厂。为鼓励农民种植甘蔗,农民可享受到法定农业专项低息贷款。同时巴西政府还注重利用外资,吸引外国大型金融机构在当地设立分支机构,让农民从国际金融机构得到贷款。在生产乙醇方面,巴西政府通过补贴、设置配额、统购乙醇,以及运用价格和行政干预手段,鼓励使用乙醇燃料,并协助企业从世界银行等国际金融机构获取贷款。在有关立法方面,巴西通过法律形式保护乙醇和汽车生产商及消费者的利益,汽油中乙醇的比例均以法律形式确定,对不执行者处以相应的处罚。另外,巴西联邦法律明确规定,联邦一级的单位购、换轻型公用车时,必须使用包括乙醇在内的可再生燃料车。

  当然,技术手段的提高和应用,也是新能源得以广泛推广使用的必要保障。事实上,巴西30年来已经投入了数十亿美元来开发和推广使用乙醇燃料,才有今日的成果。长期以来,巴西重视培育和推广甘蔗优良品种,加强对蔗农进行技术指导。目前,国际上每公顷产甘蔗约70吨,而巴西的产量要多出10吨以上。巴西甘蔗含糖率为14%一15.5%,高于国际平均水平的12.5%。经过近30年对乙醇燃料的研发和应用,巴西培养出一批专业科技人才队伍,掌握了成熟的乙醇生产和提炼技术及乙醇汽车制造技术,建立了完善的乙醇动力机械体系和运输、分销网络。

  近几年,巴西政府还特别注重扩展新能源的海外出口市场。巴西有关工业联合会认为,如果只有少数国家使用乙醇汽油作为汽车燃料,就不可能形成国际性市场。为此,巴西已将日本、中国、俄罗斯、印度、南非和美国等列为巴西未来的燃料乙醇和生物柴油的出口市场,希望在开发生物替代能源上进行合作。2004年,巴西出口燃料乙醇19亿升,2005年增加到21亿升,2006年达到28亿升,呈逐年增加之势。在出口市场方面,2005年巴西首次向委内瑞拉出口燃料乙醇5000万升,2006年开始向尼日利亚出口,预计2008年前将向日本出口2000万升。据巴西方面估计,日本每年进口燃料乙醇的市场潜力约为18亿升。巴西石油公司称,今后的主要任务是致力于打造一个燃料乙醇的国际市场,并且负责燃料乙醇的出口和运输。公司的业务不仅包括石油和天然气,而且包括发展生物液体替代能源,营造一个生物液体燃料的国际市场。据巴西农业部预测,巴西燃料乙醇出口将从现在的每年20多亿升提高到2015年的85亿升,届时它将成为巴西最主要的出口农产品。